Pelastaako innovatiivisuus kuntatalouden?
Talouskriisi on ajamassa ahtaalle kuntien talouden ja palvelujen tuotannon.
Selviytyminen tulee vaatimaan muun muassa palvelurakenteiden ja
toimintatapojen muuttamista. Porissa on lähdössä liikkeelle kokeilu, jossa
haetaan uuden toimintamallin avulla sekä taloussäästöjä että parempia
palveluja. VTT:n tutkimusprofessori Timo Sneck, joka toimii myös Turun
kauppakorkeakoulun professorina on kehittänyt tämän uuden toimintamallin.
Keskeisenä ideana on tuottaa kunnan eri toimialojen taloutta keventäviä,
innovatiivisia palveluratkaisuja kilpailuttamalla palveluja hankintatoimen
kautta siten, että palvelujen kehitystyö saadaan rahoitettua kunnan budjetin
ulkopuolella.
Kuntaliitto varoitti helmikuussa, että kuntien talouteen ilmestyy seuraavan
kahden vuoden aikana noin miljardin euron vaje. Kuntaliitto on koettanut
selkeyttää tilannetta kokoamalla kuntapalvelujen pelastusohjelmaan esityksiä
lamasta selviytymiseen. Esityksen mukaan on muun muassa muutettava
palvelurakenteita ja kehitettävä toimintatapoja kehitettävä vastaamaan entistä
paremmin muuttuvia olosuhteita. Painetta toimintatapamuutoksiin palvelujen
tuotannossa tulee kustannusten lisäksi 2010-luvulla suurien ikäluokkien
eläköitymisestä aiheutuvasta työmarkkinoiden uusjaosta: julkisen sektorin
työpaikoista jopa 100 000:n arvellaan siirtyvän yksityiselle sektorille.
Porissa aletaan kokeilla mallia, jossa kunta määrittelee keskeiset
kehitettävät palvelut, kilpailuttaa näiden palvelujen tuottajat, lupaa
palveluille varmat asiakkaat, mutta vaatii vastineeksi tuottajalta panostuksen
palvelun kehittämiseen. Rahoitus voidaan hoitaa esimerkiksi siten, että kunnan
tulevien säästöjen pohjalta perustetaan yksityinen rahasto, jolla yksityinen
sektori rahoittaa palveluinnovaatioiden kehittämiskustannukset ja saa
sijoituksensa takaisin, kun palvelukustannukset alenevat.
Porissa kokeiltavan mallin on kehittänyt Turun kauppakorkeakoulun professori,
VTT:n tutkimusprofessori Timo Sneck. Mallin sisältämän ns. innovaatiopakotteen
hyödyntämiseksi kunnan on ennen kilpailutusta avattava tuottajaehdokkaille
pääsy hyödynnettävissä olevaan asiakastietouteen ja muotoiltava yhdessä
tuottajaehdokkaiden kanssa palvelujen uudet toimivuusominaisuudet. Näiden
perusteella Pori liittää hankintoihin innovaatioehdon. Innovaatioehdoilla
voidaan muotoilla Porin strategian mukaisten palvelujärjestelmien kehittymistä
sekä varmistaa, että palvelujen tuottajaverkosto toimii innovaatiohakuisesti.
Palveluja käyttävät asiakkaat kytketään palvelukehitykseen esimerkiksi
sosiaalisessa mediassa toteutettavilla mallipeleillä. Näin asiakkaille
tarjoutuu mahdollisuus valita eri teknologioista ja palvelumalleista itselleen
sopivin, ja voidaan varmistaa palvelujen asiakaslähtöisyys. Satakunnan radio
seuraa kokeilua, ja siinä yhteydessä kehitetään toimivin tapa toteuttaa
sosiaalisen median välineistöllä tarvittavat mallipelit. Nykyisen
taloustilanteen ongelmiakin kokeilulla voidaan korjata.
Professori Timo Sneckin mukaan kokeilussa voidaan käynnistää
"innovaatiohakuisen elvytyksen" toimintamalleja, joilla on elinkeinoelämälle
uusivaa vaikutusta pitkälle taantuman jälkeen sen sijaan, että elvytyksessä
keskitytään pelkästään työn turvaamiseen työtehtävissä, joiden tuottavuuteen
tai sisältöön elvytys ei vaikuta.